小区6楼擦玻璃失足坠亡
从事家政服务多年、36岁的王某，平常和家人在银川各小区散发名片揽活，没想到1月18日她外出干活后再也没能回家。当日16时50分，她在银川中房·牡丹园小区6楼擦玻璃时，失足坠楼死亡。
和死者王某一块干活的陈女性说，当日下午，王某打电话叫她一块去牡丹园一住户家擦玻璃。到顾客家后，她们像平常一样开始干活，期间有说有笑，不料王某脚底一滑，不慎从6楼摔下。突发的意料之外让陈女性不知所措，她急忙拨打110求助。闻讯赶到的银川巡特警支队金凤区大队民警立刻封锁现场。经120医护职员诊断，王某七窍流血、右手骨折，已当场死亡。经知道，她们擦玻璃时没采取任何安全保护手段。
规范缺失市场混乱无序
日前，记者分别走进银川永安巷、新华街、南门等几家有线下门店的家政公司，发现其工作模式大都一样：租一间几十平米的房屋，摆一张桌子、一台电脑，通过几部电话联系顾客。
据记者知道，在银川，因为缺少明确的主管部门，家政市场零门槛就业，从业职员大多以家庭为单位一个人揽活。一些规模较小的家政公司为节省开支、逃避责任，一般不与劳动者签订合同。而找家政服务的市民也不愿签订协议或合同约束自己。另外，因为家政服务的雇方是家庭而非企业，劳动监察部门没办法监督，加之对家政服务没明确的法律法规来约束和规范，使得家政市场的混乱成为势必。
雇佣双方安全意识淡薄
家住银川琴岛家园的刘女性说，2008年新年前，她下班回家看到防盗门门缝里夹着一张家政服务名片，就打电话与他们约定了打扫卫生的时间。上门服务的是一名40多岁的妇女和两个年轻女孩，因为收费实惠、干活认真，刘女性已连续两个新年前请她们来打扫室内卫生。至于是不是考虑过家政职员的个人安全及雇主的财产安全问题，刘女性表示从来没。
从宁夏海原县到银川打工的小丽告诉记者，她已从事家政服务3年了，前两年在家政服务公司干，因为按提成拿薪资，她感觉非常吃亏，所以今年开始她通过到各小区散发名片自己揽活。记者问她在作业时是不是考虑过我们的个人安全，小丽一脸茫然，她觉得自己是熟练工，决不会发生危险。
银川永安巷一家政公司负责人表示，家政职员上门服务时，建议顾客与其签订“家庭保洁服务协议”，并注明服务期间发买卖外双方应负的责任。
银川一位从事家政服务6年的家政公司负责人在得知同行从高空失足坠亡后说：“假如她隶是家政公司，又买了保险，发买卖外还能获赔。”他说，我们的公司有近20名固定工，都购买了人身意料之外险，每年交纳100元，保额8万多元。在合法的家政公司，职员作业时发买卖外，除顾客家窗户不牢靠等客观原因外，一般与雇主无关。他说，临近新年，来家政公司找活干的以三四十岁的外地农村妇女居多，她们大都不识字，对家政服务的认识非常模糊，觉得能擦灰会扫地就能，根本考虑不到如何在确保自己安全的首要条件下进行工作。为此，他们会进行一个月的上岗培训，不断重申到顾客家擦玻璃不能外出作业，“遇见擦不到的玻璃死角就向顾客讲解，一般都能得到理解”。
他还说，现在家政公司不断培养人，却又不停地流失人。一些顾客在工人上门服务时，让工人留下联系方法，等第三服务时便私下联系，以低于家政企业的价格买服务。却不知，这背后隐藏着各种风险，“散工干完活若出现问题，顾客无处去找。一旦出现安全问题，顾客也逃避不了责任”。
因为家政行业零门槛就业，没统一的规范及价格标准，大都无序经营。在采访中，银川几家家政企业的负责人均期望有有关部门来约束和监管该行业，让家政服务业步入正轨。
行业合法化亟待法律规范
宁夏律师协会会长赖声洪告诉记者，因为国内尚未拟定权威的家政服务法规，现在的情况是用工模式不确定，服务标准不统一，职员缺少基本保障，有关各方权利义务没明确界定，家政服务机构没行业自律机构，整个行业监管缺位。为了保护家政服务业经营者、买家、服务职员的合法权益，加大家政服务行业的自律建设，促进家政服务业进步的产业化、规范化和社会化，需要通过加大立法，拟定一部完整统一的家政服务法规，规范家政服务企业经营管理模式，明确家政员工的法律地位和权利义务，强化家政服务机构的管理服务责任和自律需要，理顺家政服务机构、家政员工和买家之间的关系。
赖声洪说，当务之急是加强家政服务培训力度，坚持持证上岗规范，在拓展专项技能培训的同时，加大培训从业职员的职业道德、法律法规、安全卫生等有关方面的常识。家政服务经营者、买家和服务职员应当依据合同法及有关法律法规规定，订立家政服务协议，家政服务协议的内容可以包含各方权利和义务、缴纳社会保险、服务成本和支付方法、服务项目、服务地址、服务方法、服务期限、劳动条件、人身及财产安全保障、违约责任等。经营者还要为服务职员缴纳保险，以有效保障服务职员和买家双方的合法利益。
法制日报银川1月21日电